一、  前言：在400年古都的巷弄中，預見算力時代的靈魂

每當我步入臺南舊城區，腳下踩著的是四百年前留下來的街道紋理，那些狹窄的巷弄承載著臺灣最深厚的文化底蘊。但在治理這座城市的過程中，我始終在思考：一座擁有如此古老靈魂的城市，如何不被歷史定格，而是在全球數位轉型的浪潮中，大膽擁抱未來？身為副市長，我看見的臺南不只是觀光名城，它正透過「城市治理」與「產業創新」交織上升的雙螺旋發展模式，蛻變為臺灣數位轉型與綠能研發的「南方心臟」。

過去，我們常說「算力」是科技界的競爭力；但在臺南，我們賦予它新的使命「從算力到社群（From Compute to Community）」，將抽象、技術的運算能力，轉化為具體、溫暖且市民有感的社群福祉。我們深信，AI的終點不只是演算法，而是服務每一位市民的便利生活與平安日常。

 

二、  臺南模式：政府從城市問題的「供需媒合者」轉變為「市場創造者」

傳統的智慧城市推動模式通常是廠商帶著技術，政府編預算採購。但我常對團隊說，臺南要扮演「轉譯者」的角色，採取「需求拉動供給」的臺南模式：先找出市民真正的需求與痛點，再邀請產業共同開發解方。市府不再只是花錢買設備，而是開放整座城市作為巨大的「實驗室（Living Lab）」，讓企業在真實場景中驗證技術，協助他們找到「出海口」。

在智慧交通方面，我們啟動了全國最早的「緊急車輛優先通行系統」。臺南路窄且車多，對於搶救命秒數的救護車來說是極大挑戰。我們導入車路聯網即時控制號誌，讓救護車遇紅燈機率降低了75%，到院前心跳停止（OHCA）的急救成功率也因此從28.1%大幅提升至 35.38%（114年）。數據背後，是更多被科技挽回的家庭幸福，亦同時獲得「第8屆政府服務獎」殊榮。

除了交通，這套模式更擴散至多元領域。在智慧健康上，我們開發了「臺南共照雲」，將原本防疫期間的LINE@工具轉型為長輩的慢性病管理顧問，透過AI協助衛生所進行風險分級與主動關懷，並獲得「2025智慧城市大調查」健康與醫療服務應用類ㄧAI應用卓越獎。

在韌性防災領域，我們建置了整合化、可視化的在地韌性平台。過去水利、消防數據散在各局處，現在透過AI驅動全流程防災，從水情預警到災中協調，讓決策不再僅憑經驗，而是數據支撐的精準判斷。甚至在農業領域，我們利用AI協助農民預判病蟲害，減少農藥使用，讓古都的傳統產業也能擁有科技的保護傘。

這正是臺南從「解決市政議題」邁向「引領南方轉型」的轉折點。我們意識到，零星的智慧應用必須升級為系統化的產業政策。於是，我們將在舊城區驗證成功的「臺南經驗」，向上對接到國家級的戰略布局，將原本的場域優勢轉化為招商引資的磁力。而這個承接國家資源、將治理轉化為產值的核心基地，我們全力打造「沙崙智慧綠能科學城」為總目標。

 

三、  驅動核心：沙崙智慧綠能科學城ㄧ從農場到「大南方新矽谷」

站在高鐵沙崙站的月台向下俯瞰，這片土地在十多年前還是一片沉睡的荒草與農場，甚至被許多人視為偏遠的古都邊陲。然而，今日的沙崙已不再沉默，它是賴總統推動「南北平衡」國家佈局下，連結半導體S廊帶與AI產業最核心的研發引擎。身為城市治理者，我親自見證了這場從無到有的質變：截至2025年底，沙崙全區進駐率已攀升至91%，匯集了中研院南部院區、工研院、國研院等超過20個國家級戰略能量，並吸引包括AMD、華碩在內的164家大廠進駐，創造了超過2,449個高含金量的職缺。

市府在其中的關鍵角色，在於精準承接中央資源，並轉化為在地發展動能。近年中央推動的「大南方新矽谷推動方案」，計畫在2025年至2029年投入超過360億元經費，臺南市府緊扣其「擴算力、鏈場域、引人才、展應用」四大策略進行深度布局：

（一）擴算力：降低企業AI導入門檻
我們配合中央提升公部門算力25倍，不僅在南科啟用「國網雲端算力中心」，後續更將在沙崙打造國家級高效能AI運算基地，讓算力成為企業與研究單位的「公共財」。

（二）鏈場域：打造南方產業應用驗證生態
臺南擁有全球最完整的先進製程聚落，我們以沙崙、南科與柳科三期構成「產業金三角」，連結半導體S廊帶，實踐從研發、驗證到量產的完整鏈結。

（三）引人才：建構南方AI人才重鎮
龍頭企業如AMD的進駐，標誌著臺南已進入高階研發階段。我們透過「AI城市加速器」吸引頂尖團隊，並結合成功大學、陽明交大等學研能量，讓年輕人在家鄉就能參與世界級的AI競賽。

（四）展應用：產業AI化的示範標竿
我們致力於「產業AI化」，以沙崙為示範，推動AI應用於百工百業，並通過《淨零永續城市管理自治條例》，利用全臺第一的太陽能發電優勢（備案容量近5GW），用綠電滋養AI產業，實踐永續競爭力。

 

四、  技術底座：建立「主權AI」，讓數據與算力成為公共基礎設施

推動智慧治理，若沒有穩固的技術基礎，只是空中樓閣。我們從2020年起推動「SOA 城市數據交換平台」，我常比喻這就像城市的「數據下水道」，打破局處間的資料孤島，讓分散於各局處的圖資與數據資源，能互相流通，像活水一樣支撐起城市運作。

更關鍵的轉向是，我們推動「AI與算力成為公共基礎設施」，在數位經濟時代，算力應像水、電一樣，是可取得、可共享的公共資源；在城市層級，我們必須針對「算力自主、資料主權、平台可控」這三大核心價值，對市民數據與運算能力擁有自主掌控權，確保關鍵數據（如交通號誌控制、地下管線圖資、市民健康資料）必須保留在本地受控的環境中，以強化數位韌性與隱私保護，這就是我們強調的「主權AI（Sovereign AI）」概念，因此建立了三層式架構：

·   基礎層(IaaS)：提供穩定且低延遲的算力資源、網路骨幹、儲存空間，確保數據主權。

·   平台層(PaaS)：建立共通數據AI工具庫，打通局處壁壘，避免重複開發，加速創新落地。

·   應用層(SaaS)：讓各局處能根據市民痛點，快速開發出有感的服務應用。

這套架構需要強大的在地算力支持，臺南也積極與產官學研合作，我認為最關鍵的成功因素在於建立了公私協力（PPP）的務實路徑，市府開放豐富的城市場域供技術驗證，我們攜手華碩（ASUS）、AMD 與台智雲（TWS）、成功大學、陽明交大、中研院與工研院等豐沛的「學研」研究能量。更重要的是，它培育了一批具備公共領域知識（Domain Know-how）AI廠商，形成了正向循環的產業生態系。

 

五、  韌性與共榮：從臺南驗證向大南方擴散，用科技溫度守護每一位市民

臺南城市治理與數位轉型過程中，我始終提醒團隊：「科技是冰冷的，但服務必須是有溫度」。臺南不僅領先全國通過《淨零永續城市管理自治條例》，將2050淨零目標明文入法，更致力於將分散式能源轉化為守護市民的溫暖力量。我們透過行動式模組化應用，因應極端天氣下的停電風險，布署微電網、儲能櫃及氫燃料電池，在去年颱風停電期間，第一時間支援災區救援與關鍵醫療用電。

在社會關懷上，我們首創「AI高溫預警與獨老關懷系統」，提前啟動對獨居長者的照護；同時，我們於易壅塞路段導入「AI智慧動態號誌系統」，不僅提升用路安全，更透過減少通勤遲滯，將寶貴的時間還給市民與其家人。在公宅規劃中，我們導入智慧建築設計並普及綠能交通格位，確保不同社經地位的市民都能平等享受科技轉型的紅利。這就是臺南的核心治理思維：讓 AI 成為提升市民福利（Social）與環境保護（Environment）的最佳工具。

臺南的轉型，不僅是為了自我的升級，更是要扮演大南方的領導角色。我們秉持「一市驗證、多市複製」的精神，串聯南科半導體與高雄新創能量，扮演大南方智慧轉型的領頭羊。透過沙崙與六甲的研發基地，我們預計產出26款創新無人載具與機器人機型，將在地技術推向全球，帶動年產值逾 400 億元的產業升級，打造「大南方新矽谷」。

除了科技實力，我們同步強化人才支持體系，藉由沙崙國際高中、三井Outlet二期及成大醫療園區的成形，建構高品質的宜居環境。我們向全球宣告：臺南兼具文化底蘊與高階算力，擁有足以承載國際大廠研發需求的人才沃土，是全球企業落腳南臺灣的首選。

 

六、  結語：讓古都持續閃耀的承諾

從文化古都轉型為AI之都，這場馬拉松式的翻轉運動才剛進入加速期。在臺南 這座城市正用具體行動證明：最古老的靈魂，也能擁有最先進的思維，讓四百年的歷史得以在數位時代獲得新生。我們承諾，臺南將持續以「主權AI」為基石，以「市民需求」為依歸，與所有產業夥伴攜手，將臺南打造為全球智慧永續城市的典範。

讓我們共同見證這座歷史城市「臺南」，如何成為照亮南方的創新樞紐！

 

【作者簡介】

趙卿惠

 

【現任】

Ÿ   臺南市副市長(109.7.16-迄今)

Ÿ   台灣糖業公司董事(113.6.14-迄今)

 

【學歷】

Ÿ   中山大學中國與亞太區域研究所博士

Ÿ   文化大學 政治學研究所 碩士

 

【市政專長】

Ÿ   智慧城市與都市發展擘劃

Ÿ   公共政策與地方治理

Ÿ   新聞傳播與公共治理危機處理

Ÿ   數位傳播與公眾議題研究

 

【學術專長領域】

Ÿ   公共治理與危機處理

Ÿ   地方政府比較

Ÿ   兩岸關係問題研究

Ÿ   數位政府政策推動

 

【經歷】

1. 臺南市副市長（109.7.16-迄今）

(1) 致力扮演黃市長的「黏著劑」，協助黃市長整合市府各局處，率領團隊推動沙崙智慧綠能科學城、成大沙崙醫療創新園區、南科特定區開發等重大建設，擴大南科與沙崙雙引擎效益，持續強化臺南「護國群山」產業優勢；並整合督導砲校遷建開發、社宅興辦及再生水廠、亞太國際棒球訓練中心等多項重要建設，得到國家卓越建設獎評審肯定，榮獲2025國土建設特別貢獻獎。

(2) 極力協助黃市長向中央爭取資源、積極向國際大企業招手，致力於將AI導入市政核心業務，主要分為智慧城市、科技產業、都市發展擘劃、促進民間參與等四個重點面向打造臺南未來。

(3) 擔任資安長、永續長等台南市政府各種重要政策委員會的召集人或委員等，溝通協調中央機關、地政政府各局處專業意見、民間期許、專家學者見解，秉公處理各方看法，推動市政前進。

2. 臺南市美術館董事長（112.3.17-114.3.16）

(1) 導入科技導覽網頁

(2) 行動美術館

3. 臺南市政府研究發展考核委員會主委（103.12.-109.7）

(1) 積極推動開放政府、智慧城市兩項新興業務。

(2) 智慧城市業務獲得經濟部工業局「4G智慧寬頻應用城市」專案補助，協助建置台南市4G智慧城市基礎建設。

(3) 以開放資料、開放服務、開放決策三主軸，打造透明、參與、協力之「開放政府」政策，辦理多項創新業務，如「飛雁新村開放決策」論壇等。

4. 臺南市政府新聞及國際關係處處長（102.2 -103.12）

(1) 稟持「傳播訊息零時差、國際交流零距離、影視數位科技化、綜合規劃全方位」的理念擘畫並推動新聞及國際關係處處務，推出台灣首個官方Podcast。

(2) 102.7.18-7.20台南-香港首航，陪同賴清德市長赴港行銷

(3) 103.6.6-6.7陪同賴清德市長出訪上海主持陳澄波百二巡迴大展開幕

(4) 103.8.16-8.25陪同賴市長首度訪美考察「國際棒球賽事」、「智慧城市」

5. 自由時報臺南都會新聞組長（83.2 -102.2）

6. 兼任大學教職期間，屢獲學生好評反饋，教職歷程詳如下列：

(1) 台南大學兼任助理教授（109.2 -109.7、106.8 -107.1）

(2) 長榮大學兼任助理教授（106.8 -107.7）

(3) 長榮大學兼任助理教授(級)（104.2 -106.6）

(4) 長榮大學兼任講師(93.2 -98.6、99.9 -104.1)

(5) 嘉南藥理科技大學兼任講師（93.9 -104.9）